בעשור וחצי האחרונים נשענה ישראל על ארבעה עמודי תווך: הברית עם ארה״ב, בניין כוח צבאי לסיכול איומים, מדיניות חוץ פרגמטית המבוססת על חפיפת אינטרסים, ושיתופי פעולה מוגבלים עם מעצמות לא־מערביות. גישה זו, המושתתת על ריאליזם ביטחוני, השיגה הישגים חשובים אך מתאפיינת בשלושה חסרים מרכזיים: תלות מוגזמת בארה״ב, חוסר יכולת להקרין כוח מתמשך, והיעדר ממד של עוצמה רכה.
האתגרים הנוכחיים – היחלשות ההגמוניה האמריקנית, עליית סין, התוקפנות הרוסית והעומק האידיאולוגי של האיומים – מחייבים חשיבה חדשה. ישראל עלולה למצוא עצמה בעת משבר ללא סיוע אמריקני מספק, חשופה לאיומים ימיים מצד מדינות אזוריות וארגוני טרור, ומבודדת מול מגמות דה־לגיטימציה. כדי להבטיח את שגשוגה וביטחונה, עליה לשלב עוצמה קשה עם עוצמה רכה.
האסטרטגיה המוצעת נשענת על ארבעה נדבכים: רעיוני, מדיני, כלכלי־טכנולוגי וצבאי. בממד המדיני מוצע מודל של שלוש טבעות:
(1) בעלות ברית אידיאולוגיות החולקות ערכים דומים ויכולות ליצור גוש ערכי־מדיני חדש.
(2) המחנה המערבי, ובתוכו דמוקרטיות מאוימות כמו טאיוואן ודרום קוריאה, וכן גרמניה ויפן.
(3) מדינות לא־מערביות ליצירת יתירות אסטרטגית, תוך ניהול מאוזן מול סין ורוסיה.
כמו כן, נדרש שינוי אופיים של היחסים עם ארה״ב – ממצב של תלות לשותפות המבוססת על ייצור מקומי, אינטגרציה אזורית ופרויקטים טכנולוגיים משותפים.
בממד הכלכלי ישראל צריכה למנף את יתרונותיה כצומת גיאו־אסטרטגי ולהפוך למרכז תשתיות אזורי בתחומי סחורות, אנרגיה ונתונים. בין הצעדים הנדרשים: השקעה בתשתיות סיבים אופטיים ומרכזי נתונים, מתן תמריצים למשיכת השקעות זרות ורפורמות רגולטוריות להקלת עשיית עסקים. בכך תוכל ישראל לייצר תלות בינלאומית בה, להפחית עלויות מקומיות ולחזק את בסיס עוצמתה הכלכלית.
בממד הצבאי מוצע מעבר מיכולות סיכול נקודתיות להקרנת כוח מתמשכת במעגל השלישי. הדגש הוא על פיתוח זרוע ימית מתקדמת, ובכללה כלי־שיט בלתי מאוישים (כשב״מים) כפתרון חסכוני וגמיש להגנה על נתיבי סחר והרתעת יריבים מרוחקים. לצד זאת, יש להבטיח עצמאות בתחום החימוש באמצעות ייצור מקומי, ניהול מלאים ושיתופי פעולה בינלאומיים.
לסיכום, הנייר מציב חזון לישראל כמדינה המסוגלת להגן על עצמה, להקרין עוצמה באזור ומעבר לו, ולשמר את מעמדה במערכת הבינלאומית. רק שילוב של עוצמה קשה ורכה, עם בסיס רעיוני ברור, יאפשר לה להתמודד עם האתגרים של העשורים הבאים.
