בעבר הצורך הביטחוני היה הקטר שהניע רבים מהחידושים הטכנולוגיים, אך כיום המצב התהפך. ייצור טכנולוגיה וחידושה נעשה קל ונגיש יותר באופן שהעביר את חוד החנית הטכנולוגי מגופים בעלי תקציב מדינתי אל הציבור הרחב. חברות טכנולוגיה אזרחיות החלו להציף את השוק בחידושים בקצב הולך וגובר.
השיטה הקיימת לבניין הכוח בצה"ל גורמת לאמצעי הלחימה שלנו לאבד את יתרונם האיכותי. תופעת ההצטיידות מתרומות בהיקפים אדירים וחריגים שקרתה במלחמת חרבות ברזל מצביעה על הצורך בחידוש השיטות כדי לשמר עליונות צבאית. בשנים האחרונות צה"ל כיוון לבנות "צבא קטן וחכם", ובהתאם עודכנו תוכניות בניין הכוח כדי להעמיק את יתרונו ה"חכם". אלא שתהליכי בניין הכוח לא הותאמו למצב העניינים החדש בשוק הטכנולוגי המתפתח. כך קיבלנו צבא קטן ובינוני.
תהליכי בניין הכוח עצמם נותרו ברובם ללא שינוי: בעוד רוב עולם הפיתוח הטכנולוגי עבר למתודולוגיה של פיתוח מהיר, רזה וזריז, צה"ל מנהל את רוב פרויקטי הפיתוח שלו במתודת המפל בלבד. התהליך מתאפיין בריכוזיות יתר, בחוסר גמישות ובמערך תמריצים שאינו מעודד הטמעה של חידושים בדרגי השטח. כדי שבניין הכוח יצליח, צריך לעצב את מערכת הגומלין כך שהטכנולוגיות הטובות ביותר ייבחרו לשימוש ויופצו תוך התעלמות מהמקום שבו הן פותחו וליצור נורמות של קצב הטמעה ולמידה מהירים ורלוונטיים.
המדיניות המוצעת תשפר את תהליכי בניין הכוח באמצעות מיקוד בארבעה תחומים:
ביזור התהליכים – יש צורך בביזור רכש מוצרי מדף ובהוספת ערוצי רכש במעגלים קצרים בידי המשתמש הסופי. נהלים צריכים להתאים לעולם החידושים המהיר על ידי עדכון השפה, המתודות ותהליכי העבודה בהתאמה לשוק שמכתיב את הקצב.
השטחה וביזור המידע – קצב העשייה נקבע במידה רבה על ידי מערכות התקשורת שבארגון. צריך להעצים כמדיניות שינוי טכנולוגי והתנהגותי שלפיו התקשורת המועדפת תהיה בלמ"סית וא־סינכרונית. לשינוי כזה יש השלכות פרקטיות של סגירת מעגלים מהירה והשלכות רכות של חיבור ורתימת שותפים.
מנגנוני הקצאת משאבים – הקצאת המשאבים הנוכחית מייצרת תמריצים שמעודדים בזבוז ופוגעת בפרויקטים. הבקרה התקציבית נדרשת לפעול לפי ארבעה עקרונות: שקיפות, ודאות, גמישות ואפקטיביות. שיטה שמעודדת את מיצוי המשאבים לערך מבצעי.
הון אנושי – תחום זה מחייב הבנה טכנולוגית, עסקית, מבצעית ואנושית. יש לשפר את איכות ההכשרה של קציני בניין הכוח ולהאריך את תפקידם כדי שיוכלו לצבור ניסיון וללמוד את המקצוע. כמו כן, צריך לנהל את מבנה התמריצים שפועלים על המשרתים כך שישאפו לבצע את מה שנכון מבצעית וטכנולוגית. ויש לגוון ולהרחיב את צורות ההעסקה כך שהמערכת הצבאית תוכל ליהנות מהאיכות האנושית שקיימת בישראל בתחומים הטכנולוגיים מחוץ לצבא.